El derecho a la ciudad: espacio público, participación y justicia urbana

Nº 3 · 2016

Ciudad amable-transversal

Andalucía Transversal es un laboratorio de investigación activa sobre Espacio Público (Código del Proyecto: G-GI3001/IDIU), apoyado en las infraestructuras de datos existentes, donde se pretende articular la información espacial para dar soporte a la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas a diferentes niveles en el Paisaje Urbano de Andalucía. Como parte de los objetivos de la investigación titulada “Sistema Activo de Espacio Público en Andalucía: Paisaje Transversal”, se han analizado los 22 proyectos licitados seleccionados para la primera convocatoria en 2013 de “la Ciudad Amable”. Iniciativa que, partiendo de la Junta de Andalucía y dirigida a los Ayuntamientos y sus técnicos, pretende que los proyectos de actuación propuestos se enfoquen hacia las nuevas metodologías de intervención en el espacio público con parámetros de activación urbana, movilidad sostenible, seguridad de los usuarios más frágiles, eficiencia energética, calidad ambiental y salud, participación e integración social, identidad, creatividad. El estudio de las propuestas a nivel documental y el trabajo de campo en los emplazamientos (algunos proyectos se encuentran en fase de ejecución, uno ha finalizado y la mayoría pendiente de inicio de las obras), aportan los datos básicos para realizar una evaluación que determine el grado de cumplimiento de los parámetros propuestos en la convocatoria, así como su posible contribución a la definición de un espacio público ejemplar, sostenible y socialmente más inclusivo. Como resultado de esta evaluación se ha generado un documento -libro blanco- que pretende convertirse en una guía para facilitar el diseño conforme a los criterios demandados y un pliego de condiciones para la selección de futuros proyectos.

Nº 4 · 2016

El derecho a la ciudad

El Derecho a la ciudad se puede definir como un Derecho colectivo, republicano, de tercera generación que nace de la configuración jurídica del principio de desarrollo sostenible aplicado al urbanismo. No obstante, su reconocimiento y configuración legal es bastante compleja por varias razones que deben ser objeto de reflexión y estudio.

Nº 4 · 2016

La participación ciudadana en el proceso planificador

La cuestión de la participación ciudadana en la vida administrativa ha adquirido en los últimos años un interés renovado, erigiéndose, podemos bien decir, en uno de los retos jurídicos del siglo XXI. Uno de los ámbitos donde quizá se contempla con más fuerza la irrupción de este instituto es la ordenación territorial y urbanística, tanto general como sectorial, ya que se observa como una herramienta práctica para combatir las críticas de aquellos que desconfían de la capacidad de la Administración de ordenar mediante un instrumento de planificación, la compleja y cambiante vida socioeconómica, territorial, ambiental y cultural de un Estado, región o entidad local. Herramienta práctica, pues, que da entrada a la formulación de un plan lo más ajustado a las necesidades reales de la sociedad dando una amplia participación a ésta, antes de la conclusión del instrumento de ordenación.

Nº 4 · 2016

Gobernanza y desarrollo inclusivo en materia de accesibilidad y rehabilitación de ciudades emergentes

Al tratar de innovación urbana de las ciudades, se incorpora en el concepto de ciudades inteligentes, a aquellas que usan la tecnología para incrementar la eficiencia y la sostenibilidad de sus servicios, sin embargo, en pocas ocasiones se integra la valoración del criterio de ciudad “inclusiva y accesible”. El objetivo de éste artículo es, trasladar la necesidad de incluir éste nuevo concepto, en la “gobernanza de las ciudades”, un aspecto esencial, que garantiza la inclusión de todas las personas, cualquiera que sea su condición, lo cual implica adherir los términos de accesibilidad y la diversidad. Se pretende contemplar que los derechos escritos, reconocidos para las personas con discapacidad, se realicen en la realidad para conseguir la participación activa de todos en la ciudad, sea cual sean sus condiciones y capacidades. Se resalta la necesidad de hablar de inclusión de personas con otras capacidades o diversidad funcional, como concepto innovador que no discrimina a nadie e incluye a todos, es decir como elemento dinamizador de aplicación a la gobernanza de la ciudad. Se pretende incorporar un nuevo concepto en el diseño de la gobernanza de las ciudades, que no es otro que la ciudad destinada para los ciudadanos, como elemento esencial que rige su misión y valor, en el que es preciso incorporar a todos los ciudadanos, sin exclusión social, por lo que debemos garantizar la inclusión de las personas con diversidad funcional.

Nº 2 · 2015

Proyecto EUOBs. Mejorando la calidad de vida de los ciudadanos desde la sostenibilidad

La actual situación de falta de resiliencia y de adaptación a los retos propuestos por el Horizonte 2020 para nuestras ciudades se puede entender estudiando los problemas de obsolescencia que estamos detectando en nuestras comunidades y barrios, es decir desde la escala microscópica de la ciudad. Esta obsolescencia ya no tiene que ver únicamente con nuestros edificios como habitualmente se define, sino que reside así mismo en el espacio público vinculada a diversas situaciones como son:
 1. La falta de calidad y orden en el espacio urbano que se traduce en falta de funcionalidad y en deterioro del medio ambiente urbano, 
 2. Los problemas de diseño o su ausencia en situaciones donde debe garantizarse la accesibilidad y habitabilidad del espacio público,
 3. La falta de integración de energías renovables y de herramientas de eficiencia energética en el ámbito urbano,
 4. La persistencia de emisiones contaminantes, y otras situaciones que expresan la dificultad para que emerjan nuevos servicios y funciones en nuestras ciudades.
 Y en general, situaciones que expresan la dificultad para que emerjan nuevos servicios y funciones en nuestras ciudades.El objetivo principal de este proyecto es discriminar, definir, desarrollar y aplicar los aspectos, criterios, y por último, sistemas aplicables para mejorar las condiciones de habitabilidad y sostenibilidad (social, económica y medioambiental) de los barrios urbanos con síntomas de obsolescencia en las ciudades andaluzas y españolas para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.Esta investigación parte de la identificación de situaciones de obsolescencia urbana en Andalucía, con el objetivo de desarrollar una herramienta que ayude a los agentes implicados (técnicos, agentes sociales, políticos, etc.) a tomar decisiones y jerarquizar las posibles acciones a desarrollar en relación con la eficiencia y urgencia de las mismas o con los costos y beneficios que supondrá para la ciudad y sus habitantes. Además permitirá monitorizar y valorar las consecuencias de las medidas adoptadas y corroborarlas con la percepción de los ciudadanos.
 Esta investigación incluirá las siguientes acciones:
 -Definición de indicadores urbanos e índices de referencia que permitan diagnosticar la obsolescencia en barrios a través de la selección de parámetros de sostenibilidad y resiliencia urbana.
 -Descripción de medidas urbanas posibles encaminadas a mejorar los diagnósticos de obsolescencia, con medición del impacto en el ámbito económico, social y medioambiental y valoración de los servicios socio-ecosistémicos producidos por las medidas estudiadas.
 -Evaluación de las oportunidades de extrapolación directa a otras situaciones en Andalucía así como los necesarios ajustes a realizar para las diferentes situaciones.
 -Selección de una muestra urbana donde se estudiará del protocolo de diagnóstico generado y así como las medidas de mejora urbana planteadas. La selección de la muestra se generará mediante técnicas de estadística que posibilitarán la extrapolación a otras localizaciones de Andalucía.Las conclusiones esperadas para el proyecto son el desarrollo de distintas herramientas que ayuden a las autoridades a tomar decisiones justificadas, efectivas y financiables para la mejora de los barrios por medio de procesos participativos.

Nº 11-12 · 2022

Resiliencia comunitaria en zonas rurales. Aliada para la sostenibilidad.

Los cambios globales afectan a la sociedad en su conjunto. Sin embargo, la vitalidad y sostenibilidad de ciertos espacios geográficos se han visto especialmente comprometidas. En las áreas rurales, incluso la supervivencia se ha visto en juego. Para la reducción de los riesgos y vulnerabilidades que suceden en estos contextos debe aportarse una visión integral, cooperativa y complementaria entre todos los actores clave. Para conseguir comunidades rurales sostenibles se requiere, entre otras cuestiones, ahondar en sus capacidades políticas y considerarlas como entes de pleno derecho. Debe apreciarse su saber, su bagaje, su participación y su poder de decisión sobre lo que les compete. De esta forma, la resiliencia comunitaria aparece como oportunidad de evolución hacia la justicia social. Por este motivo, los y las profesionales que realizan su labor en estas comunidades rurales, especialmente quienes trabajan en la acción social, deben aportar un enfoque resiliente en sus análisis e intervenciones. Deben comprometerse con un enfoque integral, participativo, empoderador y capaz de reestructurar desde las bases, cuando esto sea necesario: un enfoque transformador.

Nº 5 · 2017

Viabilidad de la regeneración urbana sostenible

Se explora un marco organizativo teórico para la constitución de cooperativas de regeneración urbana, basado en el funcionamiento convencional de una cooperativa de vivienda, para aplicarlo a la regeneración urbana sostenible de un barrio. Para este modelo teórico se ha simulado una intervención en un barrio existente, localizado en España. Los pasos metodológicos son: desarrollo de un “Plan de Barrio”; desarrollo económico y ecológico de las acciones; construcción de un modelo que permita la planificación temporal para reinvertir en el barrio los recursos económicos generados. Los objetivos que permite un “Plan de Barrio” como herramienta de aproximación estratégica pasan por establecer cuáles son las prioridades de intervención en cada barrio, pudiéndose así canalizar la financiación conforme a un esquema flexible que se acerque a las necesidades específicas detectadas; Articular los procesos de participación pública que se puedan desarrollar en una intervención integral, sirviendo como medio de comunicación de cara a los vecinos y otros agentes; establecer las actuaciones y poner a la luz las posibilidades de retorno de inversores profesionales de modo compatible con las iniciativas de las comunidades de vecinos sobre la mejora de su propio inmueble. Del mismo modo, se posibilitan las contrapartidas que las administraciones puedan establecer como condiciones necesarias a cumplir en un proceso de intervención integral en el barrio por parte de operadores privados profesionalizados; Clarificar los instrumentos normativos necesarios o ya existentes para llevar a delante el programa de actuaciones.

Nº 2 · 2015

Iniciativa "REHAB: + CALIDAD EN TU VIVIENDA". Cómo involucrar al ciudadano en el proceso de mejora de la calidad de su vivienda

El presente artículo presenta la experiencia desarrollada por el Instituto Valenciano de la Edificación (IVE) en la Comunidad Valenciana, en el ámbito de la información y educación de los ciudadanos, con el objeto de impulsar la participación activa de los mismos como demandantes de calidad en las viviendas.Hay un amplio consenso en el sector sobre la necesidad de fomentar la inversión en rehabilitación y la mejora del extenso parque de viviendas existentes. La mayoría de las viviendas son anteriores a 1980 y fueron construidas con niveles de calidad muy inferiores a los actuales. Si a esto le sumamos la ausencia de conservación y rehabilitación de las viviendas, nos encontramos con un envejecimiento prematuro de las mismas.Mantener y rehabilitar adecuadamente la vivienda permite mejorar su calidad, pero para ello es fundamental la participación activa del usuario, que sólo será posible si cuenta con la información suficiente sobre los aspectos técnicos más relevantes a tener en cuenta. A través de la información, los usuarios pueden demandar soluciones que reduzcan los consumos energéticos, minimicen el impacto medioambiental, reduzcan el consumo de agua, mejoren el confort acústico y la accesibilidad, incorporen energías renovables, etc. Además, les permitirá tomar las decisiones adecuadas en cuanto al adecuado uso y mantenimiento de sus inmuebles, y a la hora de abordar una reforma o rehabilitación.En 2013 se puso en marcha, por la Generalitat Valenciana, la iniciativa "REHAB: + Calidad en tu Vivienda", desarrollada por el IVE, dirigida de forma “innovadora” a involucrar al ciudadano en el proceso de mejora continua de la calidad en su vivienda.
 Esta iniciativa aporta al ciudadano información detallada sobre los beneficios de invertir en el mantenimiento y la rehabilitación de sus viviendas, por qué rehabilitar, cómo hacerlo y cuáles son los resultados. Se pretende que sean los usuarios, a través de sus decisiones, los que promuevan obras de conservación y de rehabilitación, y quienes obliguen al sector de la edificación a mejorar la calidad de sus productos.En el marco de esta iniciativa se ha desarrollado material informativo y divulgativo que se distribuye fundamentalmente a través de la web www.calidadentuvivienda.es. Así mismo, se están estableciendo convenios con entidades relacionadas, como son ayuntamientos, asociaciones ciudadanas, agentes de la propiedad, administradores de fincas, etc., con el fin de alcanzar el más alto nivel de difusión entre los ciudadanos.